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電子政務軟件的建設|智慧城市的發展

  • 時間:2019-10-22 11:02:09 編輯:xm 來源:www.qnbnr.tw 瀏覽:

 

  由于電子計算機在政府中的應用時間不長,在我國政府各部門中還沒有真正建立起一種有利于電子政務和信息化發展的計算機文化。電子政務的發展,無論在它的內容和方法上,將不可避免地遇到各種各樣的社會阻力。特別是當電子政務的發展與某些部門或集團的利益發生沖突的時候,當電子政務的發展影響到少數人的權利和利益的時候,當電子政務要求政府行為更加透明而使得貪污、瀆職不易發生的時候,這種阻力更為突出。因此,在電子政務的發展過程中,如何克服形形色色的社會阻力是電子政務能否成功發展的重要因素之一。

  信息技術在我國各級政府中的應用起步較晚,計算機和網絡技術在我國的應用時間還不算長,特別是一些經濟相對不發達的地區情況更是如此。雖然近年來,計算機的應用在各部門的發展很快,但總的來說,在政府內部業務流的計算機化方面我們還需要很長一段時間的發展。政府內部業務流的計算機化是政府實現對用戶服務信息化的基礎,把政府內部的管理信息系統建設與面向用戶的服務信息系統建設結合起來,綜合加以考慮和規劃,充分利用我們的后發優勢,爭取實現跨越式的發展。

電子政務

 

1.以政府業務而為主線發展電子政務

  從國外的情況看,無論是中央政府,還是地方政府,在電子政務的發展中均以政府的業務流為主線,一個一個地實現政府業務流的信息化,以避免強化現有的政府結構。

  以政府的業務流為主線就是根據輕重緩急將政府職能中帶有不變性的業務流一個一個地計算機化和網絡化,既滿足了政府的急需,又有利于政府的職能轉變和政府的重構。

  以政府業務流為主線發展電子政務實際上就是利用信息技術給政府重新“梳一次辮子”。把那些最急需的政府業務流的“辮子”先梳理出來。等到按照優先順序把“辮子”梳完了。一個電子政務的總體結構就出來了。那些沒有梳進“辮子”的業務流就是要轉變的政府職能;而那些沒有梳進“辮子”的部門就是要調整的政府機構。

 

2.以標準化和規范化的方法發展電子政務

  我國大大小小的政府機構數以萬計。如此巨大的電子政務建設規模,如果采用個體經濟的辦法任由部門各自開發自己的系統,不僅浪費大量的資源和時間,而且由于缺乏標準和規范,政府之間、政府部門之間的各種系統勢必難以兼容,信息資源難以共享。

  實際上,電子政務中包含許多的標準“零部件”,如人事、財務、計劃、公文、檔案、日程安排、國有資產、器材、圖書資料、考勤管理及政府網站等等,不下數十種。如果這些“零部件”都規范化和標準化并由企業來開發,不僅可以節約大量的資源,而且可以形成和支持一個相當大的軟件產業。“零部件”規范化和標準化的關鍵則在于政府業務過程的規范化和數據模型的標準化。

  從國外的經驗來看,電子政務的標準化和規范化并不一定都需要通過行政命令來實現,有些可以通過技術政策來引導和推進,有些則可以依賴于市場的作用,讓市場占有份額大的產品成為事實上的標準或規范。建立政府與企業某種形式的伙伴關系有可能使雙方都從中受益。

  其實,政府信息系統的建設并不一定非要政府投資不可。政府的職責是完成法律賦予的職能,不是信息系統的開發。因此,在電子政務的發展中,政府的角色是準確地提出對信息系統的要求,實現對信息化的有效管理,系統開發的任務應該留給企業去做。如果每一個政府部門都建立一支隊伍去搞部門的系統開發,不但成果不能商品化,而且為內部人員非法修改系統和犯罪提供了機會。

 

 

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